耿洪彬：始終堅持黨的政治領導

2019-10-25

        來源：解放軍報

　　中國特色社會主義最本質的特征是中國共産黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共産黨領導，黨是最高政治領導力量。把黨的政治建設作為黨的根本性建設，必須堅持黨的政治領導。沒有黨的領導，就沒有新中國；沒有黨的領導，就不可能實現中華民族的偉大複興。曆史和人民選擇了中國共産黨的領導，就需要我們以堅強有力的政治領導承擔起曆史賦予的政治責任，完成偉大的曆史使命。

　　堅持黨的政治領導是堅持和加強黨的全面領導的重要體現

　　堅持黨的政治領導，主要是指我們黨從全局高度指明和把握政治方向，制定和貫徹正确的政治路線，加強和完善我國社會主義政治體制、政治制度，堅持作為黨和國家的根本制度和領導制度的民主集中制，教育和引導全體黨員嚴格遵守政治紀律、政治規矩，營造風清氣正的黨内政治生态并帶動形成良好的社會生态，動員和帶領廣大人民群衆為實現政治綱領、路線、方針、政策而共同努力奮鬥等。

　　堅持黨的政治領導是馬克思主義政黨原則的具體體現，決定着黨的全面領導的本質和方向。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這無論是從領域上，還是從地域上，都充分說明了黨的政治領導體現在方方面面，是全黨統一意志、團結一緻的力量體現。恩格斯曾經指出：“為了進行鬥争，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上。”90多年來，中國共産黨之所以能夠在衆多政治力量中脫穎而出，肩負起領導人民實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕的曆史重擔，就是因為它從建立之初就堅持馬克思主義政黨的基本原則，始終保持黨的先進性，把實現、維護和發展最廣大人民的根本利益作為奮鬥目标，充分發揮着總攬全局、協調各方的領導核心作用。實踐證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。

　　堅持黨的政治領導是我們黨的優良傳統和優勢。早在革命戰争年代，毛澤東同志就非常注重發揮黨的政治領導作用。在井岡山革命根據地創建時期确立了“支部建在連上”和士兵委員會等民主制度，初步建立了黨對軍隊的集中統一領導。1929年12月，古田會議确立了思想建黨、政治建軍原則，實現了黨對軍隊的政治領導，紅軍成為在黨絕對領導下思想高度統一的武裝力量。

　　改革開放後，鄧小平同志在開創中國特色社會主義道路的同時，突出強調，堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領導。1978年，在全國科學大會開幕式上，他強調：“黨委的領導，主要是政治上的領導，保證正确的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調動各個方面的積極性。”正是因為我們始終堅持黨的政治領導，才能戰勝改革開放中的各種風險和挑戰，保證中國特色社會主義事業沿着正确方向前進。

　　新時代，要實現中華民族偉大複興，更要靠中國共産黨領導，通過制定符合實際的、真正代表廣大人民根本利益的路線、方針、政策，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面。黨的曆史經驗表明，黨的政治領導是我們黨發展壯大的重要保證。

　　堅持黨的政治領導是解決黨的建設存在問題的現實需要。新中國成立70年來，我們取得了舉世矚目的偉大成就，也面臨着前所未有的風險和挑戰。如“四大考驗”“四種危險”的長期性和複雜性、尖銳性和嚴峻性，需要我們持續解決。同時，在基層組織中，存在一些黨員幹部對黨的領導的重要性認識不清，在政治功能的發揮上存在弱化、虛化、邊緣化的問題；一些黨員幹部由于不善于做深入細緻的思想工作，與群衆越來越遠；還有些黨員幹部缺乏政治領導意識，存在政治信仰不牢、宗旨意識淡化等問題，這些問題的解決迫切需要提升黨的政治領導能力，強化責任擔當，在各級黨組織中發揮好政治功能，突出政治引領，這樣才能适應新時代黨的建設的現實需要。

　　堅持黨的政治領導，就要堅決做到“兩個維護”

　　事在四方，要在中央。黨的十八大以來，黨和國家事業取得曆史性成就，根本在于有習近平總書記掌舵領航，把脈定向，有黨中央集中統一領導。隻有堅持黨的政治領導，堅決做到“兩個維護”，才能保證全黨團結統一、步調一緻，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。

　　做到“兩個維護”是貫徹民主集中制原則的内在要求，是落實黨的組織原則的集中體現。民主集中制是黨的根本的組織原則，是把分散的黨員集合為一個整體，把分散的意見變為黨的統一意志，形成黨的凝聚力和戰鬥力的根本組織制度和領導制度。民主集中制包括民主和集中兩個方面，要把充分發揚黨内民主和正确實行集中有機結合起來，兩者互為條件、相輔相成。貫穿于民主集中制始終的基本原則就是“四個服從”，即“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。“四個服從”原則是民主集中制的集中體現，是保證全黨意志統一和行動一緻的基本準則。

　　做到“兩個維護”是進行偉大鬥争、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的迫切需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業全局的高度，從統攬“四個偉大”的戰略全局出發，對堅決維護黨中央權威和集中統一領導作出一系列重大決策部署，形成鮮明的政治導向。各級黨組織和廣大黨員幹部“四個意識”進一步增強，“四個自信”進一步堅定。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。完成今後改革任務，實現“兩個一百年”奮鬥目标，更需要堅決做到“兩個維護”。因此，全黨必須以正确的認識、正确的行動堅決做到“兩個維護”，不斷增強全黨擁護核心、跟随核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要時刻保持政治清醒和政治定力，以黨章為根本依據，注重從領導制度機制的健全完善上保障“兩個維護”，黨員幹部特别是黨的高級幹部要發揮引領作用，杜絕一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，帶頭堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻，真正實現黨的團結統一。

　　在實踐中不斷堅持和完善黨的政治領導的路徑和方式

　　完善領導體制，健全對重大工作的領導機制。加強黨的政治領導不是空洞抽象的，它需要通過一整套制度安排來實現。要建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，其中“建立健全黨對重大工作的領導體制機制”是關鍵環節，具有決定性影響作用。在革命、建設和改革的各個時期，黨中央都曾設立過決策議事機構，專門對軍事鬥争、經濟發展、改革開放等重大工作進行統一領導。現在我們在此基礎上又提出成立中央全面深化改革領導小組、中央國家安全委員會等多個機構，就是要進一步加強黨的政治領導和集中統一領導，為推進全面深化改革、實現國家治理體系和治理能力現代化提供政治保障。

　　提高政治領導水平，調整完善黨的領導方式。領導方式不是一成不變的，它經曆了一個創新發展、逐步完善的過程。新中國建立初期，因為種種原因，領導方式延續了戰争年代的模式，沒有及時适應社會條件的變化。改革開放之後，黨不斷總結經驗教訓，逐步調整、完善領導體制，創新領導方式，實現領導水平大提升。在改革發展的過程中，我們黨也逐漸摸索出黨領導一切必須通過适當的正确的領導方式來實現的規律，而正确領導方式的形成必須與時俱進，适應實踐發展要求，正如習近平總書記指出的，領導13億多人的社會主義大國，中國共産黨既要政治過硬，也要本領高強。加強政治領導關鍵在于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力。

　　強化政治責任，堅持和完善黨的民主集中制。習近平總書記強調：“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區别于其他政黨的重要标志。這項制度把充分發揚黨内民主和正确實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。”多年來，我們一直十分重視民主集中制的發展完善，形成一整套行之有效的工作機制。從中國共産黨領導中國革命、建設和改革實踐經驗來看，堅持民主集中制使我們黨執政能力不斷提高。同時實現了黨内思想一緻、行動一緻、步調一緻，黨外凝聚民心、幹群一心、黨群一心，齊心協力向着共同的目标破浪前行。近百年黨的曆史證明：什麼時候堅持民主集中制，黨的事業就能興旺發達；什麼時候背離民主集中制，黨的事業就會受挫、出現波折。所以，隻有不斷發展完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用，強化黨員幹部政治責任，才能凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量。

　　［作者單位：吉林省委黨校（吉林行政學院）］